2008年7月至2009年12月，任四川省环保局党组成员、副局长。

组织实施核电重大专项，加快推进示范项目和示范工程建设。重点抓好以下整改工作：一是深入学习党的十八大以来党中央、国务院关于能源改革发展的重大决策部署，深入学习习近平总书记在中央财经领导小组第六次会议上提出的四个革命、一个合作能源发展战略思想，着力深化对党中央五位一体总体布局、四个全面战略布局和五大发展理念等治国理政新思想新战略的认识理解。

继续向中央有关部门沟通协调，尽快理顺电力工程质量监督体制。研究制定了《国家能源局派出机构聘（借）用人员管理办法》，正在征求意见，9月份出台。三是扩大能源领域有效投资，促进经济稳定增长。重点抓好以下整改工作：局党组将坚持把党风廉政建设主体责任和监督责任牢牢扛在肩上、抓在手上，坚决防止和杜绝主体虚置、责任空转。二、精心组织周密部署，扎实推进巡视整改工作局党组认为巡视反馈问题和意见建议准确客观、中肯深刻，坚持做到逐字逐句分析、逐条逐项研究，举一反三、系统梳理，真正做到对问题不遮掩、不回避，诚恳接受、主动认领、照单全收，以最坚决的态度、最积极的办法、最果断的措施，把巡视整改作为一项重大的政治任务抓紧抓好。

4月19至21日举办国家能源局重组以来第一次全覆盖的基层党组织书记培训班，深入查找党建工作存在的问题，提出改进措施，逐级传导落实两个责任的实质性压力。（三）关于全面从严治党不力，落实两个责任缺位问题。债务风险最大问题不是存量，而是增量。

首先是PPI(生产者物价指数)持续增长，今年底或明年初可能会转正，这意味着企业销售转好。以钢铁行业为例，今年一季度钢铁价格开始企稳，企业逐渐盈利。如此才可以降低债务存量，并防止未来杠杆大幅度攀升。如果不能把僵尸企业核销，这些企业还可以继续借更多债务，形成恶性循环。

以高新技术企业为例，2015年，7.9万家高新技术企业中，只有3.1万家企业享受了相关的企业所得税减免。金融监管部门还需保持流动性稳定。

去产能后经济状况变好，才能为进一步去杠杆创造条件。瑞银中国首席经济学家汪涛在论坛上表示，企业如果债务过多、不能经营下去就应尽快清除，同时要加快清理核销坏账。要降低企业融资成本，如果借贷成本太高，企业付不起利息只能借债，这将进一步加重杠杆。以研发费用加计扣除为例，根据近两个年度的行业统计数据，大量金融机构、农副食品加工等企业由于上述原因并未充分享受优惠政策。

因此，如果从亏损企业开刀，可以同时达到去产能和降杠杆的作用。汪涛认为，以钢铁和煤炭为代表的产能过剩行业，其资产和就业在整个国民经济中所占比重并不高，但负债占比却很大。在降成本和补短板方面，普华永道发布观点认为，近年来，我国陆续发布一系列文件以激励企业创新。2015年底召开的中央经济工作会议提出，2016年要抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务

经济减速是因为潜在增长率下降，而不是因为需求不足。从2014年到2020年，这个指标的增长率是负1.3%。

提高生育率、推动教育和培训有利于未来的增长。而在中国，接近一半的全要素生产率提高来自于劳动力从生产率低的部门转移到生产率高的部门。

三是大量的资本替代劳动，导致资本劳动比的上升，结果是资本回报率下降。四是资源重配效率空间缩小，传统模式的城镇化即将减速。现在最重要的经济问题就是增长减速，其他问题都是衍生出来的。如果这个缺口是负数，说明没有把生产能力充分发挥出来。更重要、更长期的增长潜力来自于全要素生产率。与日本、韩国、新加坡等国家不同，我国是在非常低的人均GDP水平上就开始丧失了人口红利。

优良的人口年龄结构能够导致生产要素供给更好、劳动力充足、人力资本充足，劳动力的转移还能使资源的配置效率提高，有利于提高全要素生产率、储蓄率和资本回报率。农民工的增长速度一定会大幅度的减慢，甚至近于零。

从生产角度来看，导致潜在增长率下降的问题包括以下四个方面：一是劳动力的短缺导致工资上涨。如果认为中国经济潜在增长率是10%，而现在的增长速度是6%到7%，会得出负的增长率缺口，就会认为增长率缺口是源于周期性、需求侧的因素，就会期待政策刺激和V字型的反转。

供给侧结构性改革应着眼于劳动参与率、生育率、人力资本、企业成本、全要素生产率，以达到提高潜在增长率。二是新成长劳动力和人力资本逐渐下降。

这意味着急风暴雨式的劳动力转移实现的资源重新配置也即将结束，全要素生产率的提高速度也会大幅度的减慢。只有在负的经济增长缺口的时候，需求侧的宽松才能导致经济增长。一个共识是，过去拉动经济的三驾马车政策刺激方式已经失效，要提高潜在增长率，需要做好供给侧结构性改革。2010年，我国的潜在增长率大体是10%，从那开始就迅速降到了十二五时期的7.6%，从十三五开始进入6.2%的阶段。

这种情况很可能也会越来越弱，甚至会逆转。人口红利消失意味着所有的因素都会变化。

过去经济增长既靠生产要素的积累，也靠全要素生产率的提高。在一定时间内，工资的上涨可以用劳动生产率的提高去弥补，但是如果劳动力短缺过于严重，工资上涨得过快，劳动生产率跟不上，就会导致单位劳动成本的提高。

这部分人代表着人力资本的增量。事实上，中国经济的潜在增长率已经降下来了。

把实际增长率减去潜在增长率，可以得出增长率缺口。与任何商品一样，数量出现短缺，价格就上涨。提高劳动参与率主要不是延长退休年龄，而是让农民工继续转移，在城市待下去。真正的农民工增量就是16岁到19岁的农村人口，这部分人口在2014年达到峰值，从去年开始减少。

由此看来，我国可能没有20年8%的增长速度了。新成长劳动力包括毕业未升学和辍学两块，是每年能够真正到劳动力市场找工作的人

2010年，我国的潜在增长率大体是10%，从那开始就迅速降到了十二五时期的7.6%，从十三五开始进入6.2%的阶段。把实际增长率减去潜在增长率，可以得出增长率缺口。

从生产角度来看，导致潜在增长率下降的问题包括以下四个方面：一是劳动力的短缺导致工资上涨。事实上，中国经济的潜在增长率已经降下来了。